中國園林網(wǎng)9月8日消息：6月3日，南寧市迎來大暴雨，全市出現(xiàn)了9個內(nèi)澇點，而曾飽受積水內(nèi)澇問題困擾的南湖公園面臨著大暴雨的壓力，卻依靠雨水收集系統(tǒng)的順暢排雨，在這場大暴雨中吐納自如。大雨過后，改造后的地面難覓積水蹤影，不少市民仍如往常一樣在公園道路上散步休閑。
過去，南湖公園曾飽受積水內(nèi)澇問題的困擾，如今的變化源自南寧市海綿城市建設(shè)工作，而南湖公園的建設(shè)成果更成為廣大市民憧憬的樣板。
2015年4月，南寧市獲國家財政部、住建部、水利部評定為全國首批海綿城市建設(shè)試點城市，并提出了“治水、建城、為民”的理念。一年過去，南寧市海綿城市建設(shè)已取得了初步成效：截至目前已啟動海綿項目累計178項，完工項目65項，在建項目50項，前期項目63項。
經(jīng)過一年多的建設(shè)實踐，南寧市努力讓每平方米綠地都能充分發(fā)揮海綿化作用，并逐步形成了專家及上級部門認(rèn)可的階段性“南寧做法”。
【結(jié)合本地特色探索可復(fù)制模式】
如果仔細(xì)觀察，你一定會發(fā)現(xiàn)身邊的一些現(xiàn)象：很多道路中間綠化帶是高于地面用水泥磚塊鋪裝的一個狹長地帶，僅僅樹根周圍露出一小圈土。種植在這種綠化帶中的樹，靠自然的雨水往往“喝不飽”，要靠人工澆灌。
一些生活小區(qū)出于景觀設(shè)計和快速排走雨水等考慮，建了很多凸起式的緩坡綠地，每當(dāng)降雨來襲，雨水順勢流到平地下面敷設(shè)的下水道。
也許這樣的狀況你已司空見慣，但實際上，這并不是優(yōu)質(zhì)的排水解決方案，海綿城市建設(shè)就是要修正這類做法。
2015年4月，全國首批海綿城市建設(shè)試點城市名單公布，作為試點城市之一，有著“中國綠城”之稱的南寧啟動了項目建設(shè)三年實施計劃，正式拉開海綿城市試點建設(shè)帷幕。
建設(shè)海綿城市，并不是一蹴而就的事，離不開獨具匠心的謀劃和科學(xué)合理的決策。
市委、市政府高度重視海綿城市建設(shè)工作，對全市海綿城市建設(shè)工作進行了全面部署和系統(tǒng)安排，結(jié)合南寧實際，加強海綿城市建設(shè)規(guī)劃工作，先后出臺了6個政策措施和6個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。《中共南寧市委南寧市人民政府關(guān)于全面推薦海綿城市建設(shè)的決定》和《南寧市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》兩個重要的文件的印發(fā)，明確了要在全市推廣海綿城市建設(shè)，確定了各項重要任務(wù)和目標(biāo)及配套的資金、政策等保障措施，對全市的海綿城市規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護提出了全面要求。我市確定海綿城市建設(shè)示范區(qū)54.6平方公里，年徑流總量控制率不低于75%、年徑流污染控制率（SS總量去除率）不低于50%的總體考核目標(biāo)。
按照要求，南寧市以穿過市區(qū)的邕江為主，劃定了54.6平方公里的海綿城市建設(shè)示范區(qū)域。其中，邕江以北大部分為現(xiàn)狀建成區(qū)，面積為37.68平方公里，海綿城市試點建設(shè)中將以城市初期雨水徑流污染控制和合流制溢流污染控制為主，并兼顧年徑流總量控制；邕江以南為南寧市正在重點打造的五象新區(qū)，面積17.92平方公里，大部分為新建地區(qū)，重點探索年徑流總量控制，兼顧初期雨水徑流污染控制。
根據(jù)《南寧市海綿城市試點建設(shè)三年實施計劃（2015—2017）》，2015年—2017年，南寧市擬投資87.71億元，在公共建筑、居住小區(qū)、市政道路、公園綠地、內(nèi)河水系等具備改造實施條件的區(qū)域和項目開展海綿城市試點工程建設(shè)，建設(shè)200多個示范項目和項目包，以修復(fù)城市水生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)綜合生態(tài)環(huán)境效益。
市政府副秘書長、市海綿水城辦主任張沛表示，在示范區(qū)域的選擇上，南寧充分考慮了與城市特色相結(jié)合，并探索可復(fù)制的模式。
【實現(xiàn)海綿功能與社會效益統(tǒng)一】
今年3月，石門森林公園的櫻花吸引了大批踏春賞花的市民。令人驚喜的是，石門森林公園比以前漂亮了，廢舊游泳池改造成疊瀑景觀，原來單調(diào)的草坪變成了雨水花園、旱溪景觀……
原來，石門森林公園進行了海綿化改造，這塊新打造的“海綿體”成為南寧打造海綿城市的又一范本。市民對石門森林公園的海綿化改造非常滿意。今年櫻花季，石門森林公園游園人數(shù)大約40萬，游客量比去年同期增長了近一倍。
“建設(shè)海綿城市就要有‘海綿體’�！＞d體’既包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設(shè)施。通過構(gòu)建立體化的‘海綿系統(tǒng)’，使城市變成容量巨大的‘蓄水池’，減少城市建設(shè)對自然生態(tài)的破壞。” 市海綿水城辦高級工程師秦德全告訴記者，海綿城市建設(shè)是一個系統(tǒng)性工程，“滲、滯、蓄、凈、用、排”6個字是落實海綿城市理念的具體措施。
在青秀山蘭園，一株株怒放的蘭花映入眼簾，水霧繚繞，美不勝收，“懷石疊瀑”“空中花園”“翠屏蘭香”“兜蘭花瀑”等景點充分體現(xiàn)了海綿城市“自然蓄存”“收集利用”的建設(shè)理念。改造后的青秀山，已經(jīng)成為了南寧一日游必去景點，2015年12月—2016年2月，青秀山游客量為100.3萬人次，比去年同期的70萬人次同比增長約43.3%。
青秀山蘭園及北門區(qū)自然積存儲蓄雨水能力1.39萬立方米，可接納客水量0.42萬立方米。通過水資源水量平衡計算，每年回用水量（替代自來水用量）24.3萬立方米，凈化后雨水回用于綠化澆灌、道路沖洗、沖廁，雨水收集利用率17%，每年節(jié)約水資源成本約200萬元。
石門森林公園、青秀山蘭園是南寧打造海綿城市試點的一個縮影。根據(jù)《南寧市海綿城市試點建設(shè)三年實施計劃（2015—2017）》，安排海綿項目總數(shù)203項，截至目前已啟動海綿項目累計178項，完工項目65項，在建項目50項，前期項目63項。完成了青秀山蘭園（一、二期）及北門區(qū)項目、青秀湖東段工程、南寧市竹排江上游植物園段（那考河）項目、廣西體育中心海綿化改造、石門森林公園海綿化改造、南湖環(huán)湖路海綿化改造、示范區(qū)內(nèi)中小學(xué)海綿化改造等重點項目建設(shè)。
這些重點項目使南寧海綿城市建設(shè)初具雛形，在滿足城市居民使用功能之余，同時具備內(nèi)澇防治的海綿功能。
【初步形成階段性“南寧做法”】
萬米桂花溪谷、千棵朱槿水岸……南寧市民很快就可以一睹被稱為“國內(nèi)最長桂花景觀”的南寧那考河濕地公園的芳容啦！目前，園區(qū)內(nèi)景觀已初具規(guī)模，一派世外桃源的景色。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該項目現(xiàn)已完成80％左右，有望在年內(nèi)建成。
未來的那考河濕地公園將 “色”“香”“味”俱全，顯現(xiàn)出柳綠桃紅、水清岸綠的濕地公園景觀。
“那考河流域治理PPP項目是南寧市在打造海綿城市建設(shè)過程中極具典型性的一個示范項目�！� 市海綿水城辦常務(wù)副主任馮步廣說。
首先，那考河流域治理PPP項目作為申報國家PPP示范項目的第一批重點項目，是廣西首個采用政府和社會資本合作模式（PPP）的建設(shè)項目，也是全國首個運用流域治理進行水環(huán)境治理的PPP項目，實現(xiàn)了城市生態(tài)治理投融資模式的制度創(chuàng)新，為探索社會資本參與城市生態(tài)治理提供了可復(fù)制的運營模式。
其次，那考河流域治理PPP項目通過將海綿城市理念與流域治理進行深度融合，以匯水分區(qū)為單元進行劃分，進行治理。通過將流域內(nèi)多個項目產(chǎn)生的雨水引入那考河濕地進行消納，經(jīng)自然積存、自然滲透、自然凈化后排入河道，以此實現(xiàn)海綿碎片連體化的目標(biāo)。簡言之，除了常規(guī)的河道整治手段，那考河整治項目在實施過程中，引入了海綿城市的建設(shè)理念，通過設(shè)置大量下沉式綠地、雨水濕地、植草溝等“海綿體”，對雨水進行自然調(diào)節(jié)。
作為南寧市海綿城市示范性項目，那考河流域治理PPP項目在進行海綿化改造的過程中兼顧提高內(nèi)河整治和黑臭水體治理成效。事實上，在打造海綿城市建設(shè)過程中，南寧強化黑臭水體治理，規(guī)劃流域性海綿設(shè)施。根據(jù)《南寧市海綿城市總體規(guī)劃》中構(gòu)建治污為本、科學(xué)保護、健康和諧的內(nèi)河沖溝水環(huán)境保護與修復(fù)體系。以恢復(fù)和改善水體功能為目標(biāo)，以“削減總量、改善水質(zhì)、營造景觀”為主線，完善污水收集系統(tǒng)，提高污水處理能力和處理標(biāo)準(zhǔn)，控制水環(huán)境污染和生態(tài)破壞，逐步修復(fù)河湖系水生態(tài)系統(tǒng)。
在開展海綿城市建設(shè)過程中，南寧市不僅先試先行PPP投融資建設(shè)模式，還積極探索統(tǒng)籌布局形成連片效應(yīng)的建設(shè)思路，總結(jié)形成“南寧做法”，即通過雨水“斷接”等技術(shù)使雨水“分散開、慢下來、吸進去、降污染”；引入綠地周邊“客水”，發(fā)揮綠地自然積存、自然滲透、自然凈化作用，對城市河湖水體進行生態(tài)修復(fù)；通過管網(wǎng)綜合整治，強化灰色基礎(chǔ)設(shè)施功能，增加綠色基礎(chǔ)設(shè)施，有效削減徑流污染，采用流域治理思路消除城市黑臭水體。
在對以石門森林公園為主的公園綠地、公共建筑、道路立交、既有小區(qū)改造的過程中，南寧還邊學(xué)邊做邊總結(jié)，將石門森林公園及周邊小區(qū)、南寧國際會展中心、竹溪立交橋、市人大連片建成約1.6平方公里的區(qū)域，涵蓋公園綠地、公共建筑、住宅小區(qū)、道路立交四大類型項目。
南寧市計劃今年繼續(xù)往東南方向延伸，通過越秀路南側(cè)的居住小區(qū)、越秀路小學(xué)的海綿建設(shè)，與已建設(shè)完成的青秀湖東段工程、青秀山蘭園（一、二期）及北門區(qū)連成一個約8.9平方公里的大海綿體。
馮步廣認(rèn)為，南寧市在打造海綿城市過程中，形成了獨具特色的經(jīng)驗，為未來海綿城市建設(shè)形成了可復(fù)制的模式，如實施那考河、青秀湖東段工程，強化流域治理，提高內(nèi)河整治和黑臭水體治理成效；強化連片效應(yīng)，擴大海綿建設(shè)整體效果，如石門森林公園周邊片區(qū)的改造；強化便民設(shè)計，實現(xiàn)海綿城市社會效益，如南湖公園環(huán)湖路的改造等。
從一年多來海綿化改造和工程實踐來看，南寧市海綿城市建設(shè)理念在廣大市民中逐步從接受到理解、支持，社會反響越來越好，被各界廣泛認(rèn)可，先后有區(qū)內(nèi)外50多個（次）城市前來考察學(xué)習(xí)。
【繼續(xù)實施海綿城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)】
實際上，海綿城市的本質(zhì)就是要改變傳統(tǒng)城市的建設(shè)理念。傳統(tǒng)城市習(xí)慣于戰(zhàn)勝自然、改造自然的城市建設(shè)模式，結(jié)果造成嚴(yán)重的城市病和生態(tài)危機；海綿城市則是順應(yīng)自然、尊重自然的低影響發(fā)展模式。
“這一理念應(yīng)該成為城市建設(shè)理念，融入城市發(fā)展中，而不是僅在一個示范區(qū)域或者某一項目中落實�！睆埮嬲f。
在張沛心中，有一幅海綿城市的居住圖景：“海綿城市的建設(shè)關(guān)系市民生活的方方面面，通過低影響開發(fā)技術(shù)，雨水得到有效利用，內(nèi)澇災(zāi)害、雨水徑流污染、水資源短缺等都可以得到緩解，整個城市綠意盎然、生機勃勃……”
下一步，南寧將繼續(xù)實施海綿城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)。結(jié)合我市一年兩期的城市建設(shè)計劃，梳理、編制海綿城市建設(shè)項目倒排計劃，在項目審批過程中按高標(biāo)準(zhǔn)、高要求對項目海綿指標(biāo)進行把控，在項目推進中嚴(yán)格按照時間節(jié)點要求，及時解決項目存在問題，加強督查督辦，確保到2016年年底海綿示范區(qū)內(nèi)累計開工項目70%以上，累計竣工率達到50%以上。2017年基本完成海綿城市示范區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)示范區(qū)試點建設(shè)目標(biāo)，同時進一步加強對城市建筑、道路、綠地和水系生態(tài)系統(tǒng)的海綿化建設(shè)與改造，逐步達到小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解的效果，力爭到2020年實現(xiàn)20%以上建成區(qū)就地消納利用70%降雨的國內(nèi)領(lǐng)先水平，有效提高城市防洪防澇能力，并基本確立海綿城市規(guī)劃建設(shè)管控體系。
海綿城市建設(shè)項目——青秀山蘭園
那考河整治項目顯雛形
石門森林公園 |
